Есть так много городов, университетов в северных районах Норвегии, Швеции и Финляндии, которые могут принять иностранных студентов, однако мобильность в этих странах - на удивительно низком уровне. Что должно быть сделано? Какие шаги нужно предпринять для развития этого направления?

Недавний доклад об устойчивом развитии Арктики дает четыре рекомендации для правительств Норвегии, Швеции и Финляндии. Первая - это создание «единого бассейна талантов и труда» в скандинавской Арктике. Остальные три рекомендации связаны с созданием единой нормативно-правовой базы, единого плана создания транспортной и иной инфраструктуры и реализацей метода «единого голоса» в арктических делах.

Большинство людей, вероятно, думают, что «единый бассейн таланта и труда» уже существует в этих трех странах Северной Европы. Ведь соглашение о едином скандинавском рынке труда было подписано более шестидесяти лет назад в 1954 году. К сожалению, на протяжении этих лет создавались многочисленные препятствия на пути свободного передвижения людей, услуг и товаров в Скандинавии. Некоторые из этих препятствий были созданы необдуманно, некоторые из них являлись прямо протекционистскими. Примером является регулирующая политика ЕС: так как каждая страна реализует директивы ЕС по-разному, конечный результат - не "единая регулирующая система", а (в данном случае) три слегка различные системы. Примером последнего являются разные профессиональные и академические квалификации. Можно было бы думать, что финский электрик может просто устроиться на работу в Норвегии, но большое количество профессий регулируется национальным законодательством другой страны. Результатом является то, скандинавский рынок труда хорошо работает в теории, но не на практике.

Создание «единого бассейна таланта и труда» не должно стать невозможной задачей для стран Северной Европы. Этим странам удалось построить успешную Скандинавскую модель благосостояния, а ведь около 60 лет назад они только начали налаживать региональное экономическое сотрудничество с введением общего рынка труда и Северного паспортного союза. Тем не менее, несогласованные образовательные и квалификационные стандарты Северных стран в различных профессиях по-прежнему препятствуют быстрому экономическому развитию регионов на Крайнем Севере.

Стало понятно, что страны потеряли импульс, который у них когда-то был в региональном экономическом сотрудничестве, и эта потеря сильно волнует жителей Северной Европы в то время, когда экономический курс направлен на развитие многих областей на Севере, важных для национального благополучия. Рыбная, нефтяная промышленность, туризм, добыча полезных ископаемых и разработка арктических технологий - все зависит от предсказуемого регулирования их бизнес-среды и квалифицированной рабочей силы, проживающей недалеко от предприятий.

Что могут Финляндия, Норвегия и Швеция сделать вместе в области образования, чтобы восстановить свой статус в качестве первопроходцев в региональном экономическом сотрудничестве и добиться устойчивого роста на Севере?

Во-первых, их правительства могут согласовать образовательные и квалификационные стандарты во всех профессиях. Система взаимного признания профессиональных квалификаций была создана десятилетия назад, но его полной реализации, к сожалению, до сих пор нет. Если мы действительно верим в концепцию общего рынка труда Северных стран, государственные структуры этих стран должны верить, что система образования страны-соседа выпускает таких же хороших специалистов, как их собственные.

Во-вторых, университеты могут более эффективно использовать существующие программы обмена, такие как Nordplus, north2north, Nordic Five Tech и Nordtek. Хотя большинство университетов в Финляндии, Норвегии и Швеции являются частью, по меньшей мере, одной северной или арктической программы, количество студентов программ обмена остается довольно низким. Например, в 2013 году только 25 студентов из норвежских вузов и 61 студент из шведских университетов учились в Финляндии. Для сравнения, в том же году 1423 студента из Германии, 115 из Словакии и 332 из Нидерландов решили получить финское образование. Большинство учебных программ, особенно в технических вузах и бизнес-школах, должно включать в себя один обязательный семестр стажировки в другом скандинавском или арктическом университете.

В-третьих, различные государственно-частные соглашения должны быть проверены на качество создаваемых совместных программ магистратуры, докторантуры и научно-исследовательских программ, а также программ обмена ППС. Определение эффективного функционирования компаний в вопросах создания инновационных программ и поддержки более тесного сотрудничества между научными кругами и частным сектором являются неотъемлемыми частями работы для достижения стабильного роста.

Если мы серьезно отнесемся к достижению устойчивого роста в Арктике, мы должны задуматься о различных способах рекламирования мобильности студентов, преподавателей и исследователей, которые заинтересованы в проблемах и возможностях Севера. И, что еще более важно, мы должны задуматься о создании единой регулирующей основы для регулирования трудовых отношений, движения товаров и услуг. Как Саамы жили в безграничном Севере на протяжении многих веков, так и мы можем перенять их опыт жить вместе.

И, наконец, в то время как согласование квалификационных стандартов и повышение студенческой и ППС мобильности могут быть легко урегулированы в Скандинавии, мы должны и впредь стремиться достичь подобные цели во всем циркумполярном регионе. Если Северное экономическое сотрудничество (Nordek) проложило путь к крупным достижениям один раз, оно, безусловно, может сделать это снова.

***

Ристо Пенттила был членом рабочей группы от Финляндии, созданной премьер-министрами Финляндии, Норвегии и Швеции, для определения конкретных путей достижения устойчивого роста на Севере через трехстороннее сотрудничесто. Ээро Хокканен был секретарем рабочей группы. Финальный доклад группы "Рост с Севера" был опубликован в январе 2015 года и доступен в полной версии на сайте финского правительства.