Общая тема Арктического форума – устойчивое развитие с точки зрения и международного, и национального права, и других юридических необязательных нормативно-правовых актов. В рамках дискурса по устойчивости были вынесены на обсуждение вопросы о роли местных и коренных жителей, а также вопросы об их правах и нуждах.

Арктический юридический форум, организованный и финансированный Ямало-Ненетским автономным округом, начал свою работу в 2011 году как международная площадка, участниками которой являлись учёные, представители власти, а также организации. Сейчас, после 4 лет, к моему удивлению, участники в основном из России. Я не знаю, сколько ещё разных иностранных организаций были приглашены, но мы пригласили представителей с Университета Арктики, Арктического центра, Университета Лапландии. Доктор Лена Хейнамаки, вице-председатель ТС по Арктическому законодательству, представляла две упомянутые организации. Её выступление было сфокусировано на роли коренных народов в устойчивом развитии Арктики. В арктических странах роль коренных народов подчёркивается почти во всех полу-правовых и политических документах, стратегиях и планах, однако непосредственно вовлеченность, которую коренные народы находят важным моментом, до сих пор отсутствует на местном уровне. В России, например, права коренных народов регулируются национальным законодательством. Тем не менее, реализация незначительна,  если не полностью отсутствует. Финляндия в этом отношении не может гордиться своими отношениями с Саами. Было несколько попыток реформирования национального законодательства в пользу прав саами, но они потерпели неудачу, либо были отложены.

На теоретическом и риторическом уровнях арктические страны декларируют значительную роль коренных народов в контексте устойчивого развития. Следующим шагом могло бы стать право коренных народов на национальном и местном уровнях принимать решения. Поскольку их традиционный образ жизни и земли тесно связаны с проблемой сохранения природы Арктики, это право могло бы свести данную проблему к минимуму для будущих поколений.

Лена Хейнамаки

Вице-председатель ТС УАрктики по Арктическому законодательству, научный сотрудник Северного института по окружающей среде и правам малочисленных народов Арктического центра Университета Лапландии.